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【“1+2”人才新政策】欽州市建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市人才支撐若干措施
2020-01-22   來源:<>

  為深化人才發展體制機制改革,我市近期新出臺了《欽州市建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市人才支撐若干措施》以及《欽州市領軍型創新創業人才團隊引進培育計劃實施辦法(試行)》《欽州市人才研發飛地獎補實施細則(試行)》2個配套政策(簡稱“‘1+2’人才新政策”),內容涵蓋人才引進、培育、使用、激勵、服務和人才平臺建設等方面,現全文公開發布。 

  為深入貫徹落實黨的十九大精神,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,加快推進人才強市戰略,促進人才優先發展,著力集聚各方面優秀人才,最大限度激發人才創新創造創業活力,為我市建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市提供有力的人才支撐,根據中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》、自治區黨委和自治區人民政府《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》以及市委、市人民政府《關于深化人才發展體制機制改革的實施方案》等文件精神,制定以下政策措施。 

  一、支持高層次人才團隊在欽創新創業 

  實施領軍型創新創業人才團隊引進培育計劃,重點圍繞石油化工、裝備制造、港航物流、電子信息、大數據、生物醫藥、海洋經濟、新能源、生態農業等產業,培育和引進能夠突破關鍵技術、引領產業發展、帶來較好經濟及社會效益的領軍型創新創業人才團隊。支持人才團隊在欽創辦科技創新型企業,對其所創辦的企業(具有獨立法人資格,注冊地或執業地及稅務登記地在欽州,注冊時間一般不超過2年),分別給予人才創新創業資助和獎勵。其中,經市委人才工作領導小組辦公室牽頭評審報市委、市人民政府同意確定為資助對象后,市財政給予人才創業資助資金50萬元。往后3年內,固定資產投資(不含土地)超過1000萬元的,市財政按10%的比例給予人才創新創業獎勵,最高不超過200萬元。 

  二、支持企業集聚急需緊缺人才 

  發揮企業引才聚才主體作用,鼓勵和支持重點企業引進擁有先進專業技術、實用技能、發明專利、經營管理經驗的急需緊缺人才,引領產業高質量發展。設立企業引才獎,企業全職新引進1名自治區A、B、C、D、E層次人才,分別一次性給予引進單位50萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的引才獎勵。加強與粵港澳大灣區等發達地區的高校、人才市場對接,為企業引才搭建平臺。編制重點非公有制企業年度引才需求目錄,新引進符合目錄條件的人才,簽訂5年以上全職服務協議的,可享受相應的人才補貼。企業引進或培養年薪30萬元(稅前)以上的人才,由同級財政按其上年度繳納個人所得稅的地方留成部分1:1比例給予獎勵,獎勵期限最長為5年。 

  三、支持機關事業單位引進優秀人才 

  著眼于優化知識結構、建設高素質專業化干部隊伍,深化“招才引智高校行”集中招聘,引進一批經濟管理、金融貿易、石油化工、裝備制造、海洋經濟、港口物流、節能環保、生物醫藥、規劃建設、法律、大數據、現代農業等專業領域的急需緊缺人才。建立健全市、縣(區)事業單位引進高層次人才專項編制保障機制,整合空編保障引進急需緊缺人才的用編需求。支持各縣(區)、開發區、產業園區深化人才發展體制機制改革,創新形式引進各類優秀人才。支持教育、衛生系統根據業務發展需要,引進中高級職稱人才以及較具影響力的名師、名醫。完善事業單位人才崗位聘任辦法,支持事業單位優秀人才向黨政機關合理流動,拓寬人才發展成長空間。 

  四、支持企事業單位柔性引才引智 

  圍繞全市優勢特色產業和重點領域,堅持“不求所有、但求所用,不求所在、但求所為”原則,實施柔性引才“海鷗計劃”,鼓勵企事業單位、科研院所、產業園區等以產業和項目為紐帶,采取咨詢顧問、業余兼職、科研合作、項目開發、技術入股等多種方式靈活引進海內外學術技術帶頭人、“候鳥型人才”和“銀發專家”,助推我市重點產業發展和重大技術優化升級。對獲得批準同意的柔性引才項目,勞動合同報酬總額在20萬元以上的,按勞動合同報酬總額的20%對引才單位進行資助,每個項目資助額度最高不超過20萬元。 

  五、支持博士后來欽掛職服務 

  按照“專業對口、急需緊缺、支持創新、服務產業”的原則,每年面向全國引進10名左右博士后到重點產業園區、科研院所、黨政機關掛職服務,給予每人每年12萬元生活補貼及相關待遇。對掛職期滿表現優秀的掛職博士后,可通過“雙向選擇”方式正式留任。符合公務員調任有關規定的,調任到黨政機關相關崗位。不符合調任規定的,可聘任到市重點直屬企業、中馬欽州產業園區管委會或下屬平臺公司相應職級的崗位。博士后流動站、工作站期滿合格出站人員,可認定為副高級職稱,受聘到事業單位副高級專業技術崗位。事業單位無相應崗位空缺的,可受聘到特設崗位。特設崗位不受事業單位崗位最高等級和結構比例限制。 

  六、支持科技人才投身科研創新和成果轉化 

  完善科技人才創新激勵機制,支持他們在欽州產業發展、科技創新、醫療衛生等領域進行科研創新和成果轉化。在科研經費安排上,對產業關聯度高、便于應用轉化、能促進經濟社會發展的科研項目予以傾斜。獲得國家或省部級科研項目經費資助的,按照獲得資助經費額度的2%獎勵項目第一主持人,最高為10萬元。獲得自治區級以上科學技術特別貢獻獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎的人才及團隊,按國家和自治區同等額度的獎金給予獎勵。支持國家和省部級重大科技項目以及專利成果來欽轉化,吸引一批已結題、未轉化的成果在欽產業化應用,每成功轉化一項(即批量生產轉化產品,產值1000萬元以上)獎勵50萬元,按照“四六分成”分別獎勵知識產權人和轉化單位。 

  七、支持市拔尖人才成長發展 

  加大在自然科學、技術科學、工程科學和哲學社會科學等領域評選市拔尖人才的力度,堅持優中選優,從中遴選10名左右科研能力突出、發展勢頭好的科研帶頭人進行重點培養支持,助力其入選自治區重大人才項目。對重點培養支持對象,除優先推薦申報省部級以上重大科研項目外,市財政給予自然科學類每人每年30萬元、社會科學類每人每年10萬元的科研資助經費,支持其開展科研和技術攻關??蒲匈Y助經費管理及科研成果考核,由市科技局會同市人力資源和社會保障局負責。人才所在單位要適當配套經費和配備科研團隊,柔性引進國內外知名專家進行“一對一”帶培。優先推薦重點培養支持對象參加國內外重大學術研究、技術交流、研修深造等活動,參加全國或全區性學術團體及重要的評審委員會,提升科研能力和學術影響力。 

  八、支持重點領域和特色產業培育人才 

  支持文化教育、醫藥衛生、技術技能、產業發展、企業經營管理、農業農村、社會工作等重點領域,圍繞發展需求大力培育一批名師、名醫、名匠、名家和鄉土實用技術人才。各有關職能部門結合實際,設立本系統、本行業、本領域特色的人才培育項目,強化人才評價、引進、培養、激勵和服務等支持措施,培強壯大各類人才隊伍。各類特色人才項目經費納入市人才發展專項資金及各部門人才培養資金的扶持范圍。 

  九、支持基層一線人才隊伍建設 

  貫徹落實自治區鼓勵引導支持人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的十條措施,加大對基層一線人才引進、培養和激勵力度。強化職稱評定的基層導向,全面落實全市中小學教師、衛生領域專業技術人才晉升高級職稱須有1年以上的農村基層工作服務經歷。鄉鎮事業單位公開招聘全日制大學本科以上畢業生或持相關從業資格證書的大專畢業生時,結合實際適當降低開考比例或不設開考比例,可以采取直接面試、組織考察等方式進行招聘,擇優聘用,結果公開??h級人民政府所在地以外的鄉鎮衛生院新引進的醫學及醫學相關專業全日制本科畢業生,簽訂3年以上服務協議,可享受最高不超過8000元/學年的學費補償和國家助學貸款代償,同時還享受3萬元生活補貼(分3年發放)。結合醫聯體、緊密型醫共體建設,每年選送基層醫療機構骨干人才到上級醫院進行深造培養。 

  十、支持創建人才發展平臺 

  采取“一事一議”方式,引進“國字號”創新機構來欽設立分支機構,支持龍頭企業與科研院所、高校聯合共建產業研究院或產業技術研究中心。支持圍繞重點領域和重點學科,建立院士工作站、重點實驗室和申報設立博士后工作站(流動站)、博士后創新實踐基地、人才小高地、科技企業孵化器,打造具有欽州特色的人才發展平臺,以此集聚、培養和承載高層次人才。對成功創建上述國家級、自治區級人才發展平臺的單位,按照國家、自治區獎勵金額的10%予以獎勵。 

  十一、支持創建高技能人才培養示范基地 

  深化北部灣職業技術學校、市技工學校等中高職院校與粵港澳大灣區企業的產教融合,建立健全校企合作機制,創建高技能人才培養示范基地,通過自主開發培養項目、組織參與職業技能競賽、開展技能認定等方式,加大對實用型技能人才的培養力度,努力為欽州重點產業和特色產業領域培養集聚一批掌握先進技術、先進工藝和操作技能的高技能人才。對新創建的國家級、自治區級高技能人才培養示范基地,經認定后按照國家、自治區獎勵金額的10%給予補助。 

  十二、支持創建人才研發飛地 

  建立企業人才研發飛地獎補機制,支持總部設在我市的企業在市外人才集聚地區建立人才研發飛地引才引智,組建人才研發團隊,圍繞欽州總部企業發展方向,對關鍵技術進行研發攻關和產品試驗,所研發的成果回到總部企業進行轉化,促進我市產業轉型升級和創新發展。根據人才研發飛地的研發成果轉化情況,給予其總部企業相應的獎補資金,每項轉化成果最高可獎補100萬元。對進入到人才研發飛地工作的人才給予適當生活補貼,具體標準由欽州總部企業根據人才的貢獻大小確定,從飛地獎補資金中列支。 

  十三、支持各類人才組織和人力資源服務機構發展 

  在行業主管部門具體指導下,積極培育發展人力資源行業協會、創客協會以及重點產業行業協會等人才組織,支持其有序承接政府轉移的人才管理服務相關職能,提供人才測評、人才培訓、人才招聘、平臺建設、產學研對接、科學技術咨詢和普及、科技成果評價等服務。積極引進國內外知名人力資源服務機構和龍頭企業,對國內外大中型知名人力資源服務機構(企業)遷入我市或在我市設立子公司并正常運營1年以上的,由市財政給予10萬元補助。用好小微企業扶持政策,加大政府購買服務力度,支持發展一批有市場、有特色、有潛力的中小型人力資源服務企業和服務機構,推進人才管理服務市場化、社會化。 

  十四、提高引進人才生活補貼水平 

  對符合我市急需緊缺人才目錄并與我市機關或企事業單位簽訂5年以上全職服務協議的新引進人才,以及由我市相關單位委托培養并承諾回欽服務5年以上的博士研究生,給予生活補貼,其中:正高級職稱獲得者、全日制博士研究生且有副高級職稱者、出站博士后30萬元(稅后,下同),全日制博士研究生、副高級以上職稱獲得者25萬元,全日制碩士研究生、高級技師15萬元,“雙一流”建設高校和海外知名高校(世界排名前500,參照上海交通大學《世界大學學術排名》和泰晤士報《全球頂尖大學排行榜》排名,下同)獲得學士學位的全日制大學本科應屆畢業生以及技師8萬元,其他經認定有發明專利、自主知識產權或特殊才能且年薪18萬元(稅后)及以上的企業急需緊缺人才10萬元。上述補貼均分5年發放。 

  十五、加強高層次人才“一站式”服務 

  完善欽州市高層次人才“一站式”服務平臺運行機制,開通人才服務熱線,探索增加“線上服務”功能,統一整合各有關職能部門的人才服務清單,規范引導、咨詢、受理服務等流程,設立“綠色通道”,實行“一站式”服務,實現“一站受理、一站辦結”,為高層次人才提供更便捷、更貼心、更高效的服務。 

  十六、加強新引進人才安居保障 

  明確奧林名城小區的市重點直屬企業產權房作為市本級人才公寓,對全職新引進的全日制博士研究生、碩士研究生、“雙一流”建設高校和海外知名高校獲得學士學位的全日制本科畢業生、高級職稱人才、高級技師,以免租金的方式提供為期最長3年的周轉住房。對柔性引進的人才,視人才層次及房源情況提供周轉住房。鼓勵縣(區)、產業園區采取新建、改建、購買、租用等方式儲備合理規模的人才公寓,或以貨幣補貼方式,解決新引進人才周轉住房問題。 

  十七、加強人才就醫落戶以及配偶就業子女就學保障 

  全日制博士研究生、高級職稱人才,憑優診卡可在全市范圍內享受指定醫院預約就診、專家診療的就醫綠色通道服務;子女入園和義務教育階段入學可在全市范圍內優先擇校(全日制碩士研究生的子女也可享受);隨遷配偶需就業安置的,參照其原就業狀況安排工作單位或推薦就業。柔性引進的高層次人才,生病住院治療的,醫藥費按本地同類人員住院報銷比例予以報銷,具體報銷辦法由市衛生健康部門制定。本政策的其他人才子女入學,不受戶籍限制,按照就近便利的原則,在全市范圍內統籌安排。全面放開人才落戶限制,大中專院校(含技工院校)畢業生憑畢業證和身份證、初級及以上技能人才憑國家職業資格證和身份證,即可申請落戶。 

  十八、加大人才發展投入 

  完善人才優先發展保障機制,建立健全以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元化人才發展投入機制。市、縣(區)財政設立人才發展專項資金,并結合經濟發展及實際工作需求逐步增加,專用于人才引進、培養、激勵、服務保障等。進一步優化整合市直各部門現有的涉及人才工作的資金,有效發揮資金作用。引進和支持投資機構設立涵蓋人才科技研發、成果轉化的各類投資基金,鼓勵金融機構開展和創新人才金融產品和服務,撬動更多社會資本支持人才發展。 

  十九、加強人才工作考核 

  理順市委人才工作領導小組成員單位職責,將行業、領域人才隊伍建設及人才服務保障職能列入成員單位抓人才工作的職能。完善人才工作責任目標考核機制,將部署的各項任務納入年度人才工作專項述職評議考核內容,并通報年度考核結果,充分發揮人才工作目標責任考核的激勵和導向作用。健全市委人才工作領導小組成員單位和各縣(區)黨委(工委)主要負責人抓人才工作述職制度,強化各級黨政班子特別是主要負責人抓“第一資源”的意識和責任。 

  二十、其他 

  (一)本政策措施適用范圍是我市市直機關事業單位、市重點直屬企業、非公有制企業以及各縣(區),各開發區、管理區,欽州保稅港區、中馬欽州產業園區;第七點、第十七點(子女就學優先安排的范圍為全日制博士研究生、高級職稱人才)適用于北部灣大學。 

  (二)本政策措施實行引進人才專項經費分級承擔機制,根據財政分成比例分級承擔。 

  (三)本政策措施自印發之日起施行。市委、市人民政府印發的《欽州市高層次人才引進、培養和開發暫行辦法》(欽發〔2008〕23號)、《關于引進高層次人才待遇的補充規定》(欽發〔2016〕4號)和市委辦公室、市人民政府辦公室印發的《欽州市高層次人才引進、培養和開發暫行辦法補充規定通知》(欽辦發〔2010〕1號)、《欽州市非公有制企業高層次人才培育和引進暫行辦法》(欽辦發〔2016〕10號)同時廢止。 

  (四)本政策措施印發前引進的高層次人才,其原享受政策待遇的剩余年限部分按照本政策措施執行。不在本政策措施所列范圍的其他人才,由市委人才工作領導小組辦公室、市人力資源和社會保障局會同主管部門認定,依據自治區和我市有關政策文件給予相應待遇。 

    

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